新扶贫标准惠及4000万人新标准提高到人均1196元

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低收入人口全部纳入扶贫范围

我国在2007年之前有两个扶贫标准，一个是1986年制定的“绝对贫困”标准，另一个是2000年制定的“低收入标准”。年人均收入低于“绝对贫困”标准线的人群被称为“绝对贫困人口”，高于“绝对贫困”标准而低于“低收入标准”线的人群则被划为“低收入群体”。

标北京白癜风可以治好吗准不同，政府的扶持力度也有所区别。在此之前，绝对贫困人口一直是扶贫开发工作的首要对象，国家首先要解决这些人的温饱问题。对于低收入群体的支持力度，则根据具体情况而定。

今年起实施的人均纯收入1196元的新扶贫标准，是在2007年1067元低收入标准的基础上，根据2008年度物价指数做出的最新调整，并取消了将农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策，原先对绝对贫困人口实行的扶持政策，低收入人口也全部享受。据统计，按照新标准，我国扶贫面将覆盖4007万人，扩大近1.6倍，扶贫对象北京白癜风费用增加约2528万人。

按民主程序由群众认定贫困人口

近年来，国家一直很重视“三农”问题，2007年全国农村建立起低保制度，现在又开始实行新的扶贫标准。国务院扶贫开发领导小组办公室主任、农业部副部长范小建表示，随着国家经济实力的增强，新扶贫标准的出台无疑会惠及更广大的低收入群众。

随着新扶贫标准的出台，对于扶助对象的身份认定进入了有关部门的议事日程。“在基层政府的指导下，比照低保的办法，按民主程序由群众认定，谁是扶贫对象，谁不是扶贫对象，谁能同时享有扶贫和低保待遇，这得老北京白癜风医院哪里好百姓自己定，由群众自己去鉴别，政府不能越俎代庖。应把决定权交给基层，群众会在实践中创造出更好的办法。”为了适应新的扶贫标准，范小建提出了这样的设想。

目前，我国已建立起了农村贫困监测制度，为贫困人口“建档立卡”、“参与式识别”贫困人口等办法也在不断探索中。

开发扶贫和救助扶贫两轮驱动

今年“两会”前夕，国务院扶贫办召开了扶贫和低保衔接试点工作会议，提出由扶贫和民政两个部门分别采取措施，对有劳动能力贫困户采取开发式扶贫，帮助他们提高能力，脱贫致富；对没有劳动能力的采北京白癜风研究中心治疗要多少钱取救助式扶贫，通过发放低保金，维持生存。国务院副总理回良玉表示，“中国扶贫事业进入了开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段。”

“从上世纪80年代的救济粮，到90年代的小额扶贫贷款，效果都不佳。原因在于，每户2000元，大生产搞不了，农户把扶贫款都用作生活费了。”国家重点扶助贫困县贵州威宁彝族回族苗族自治县副县长祝德光说，“扶贫模式改变后，农村最低收入人群纳入低保范围， 2008年开始见效，养殖户人均年增收1000多元。”

近期由于金融危机的影响，贫困地区农民工返乡比例增大，这给农村地区的扶贫工作也带来了压力。针对这一现象，国家扶贫办又提出了“输血”与“造血”并举的措施，大力帮助返乡创业人员解决融资等困难。温家宝主持召开国务院常务会议15