香港终审法院申请综援需居港7年规定违法

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【中国经济新闻联播/中国新闻】行之近10年的香港申领综援计划受到冲击。

香港终审法院17日裁定，申领综援需在港居住满7年的规定违法。终院是在审理一名居港未满7年的内地新移民申领综援被拒的司法复核上诉时，5名法官一致做出的这个裁决。

法官认为规定有违基本法

综援是指综合社会保障援助计划北京那个医院看白癜风最好，简称综援。港府对申领综援者规定之一，就是要在港居住满7年或18岁以下者。递交申请及审查发放工作由香港社会福利署负责。

据香港媒体报道，持单程证来港的内地62岁孔姓妇人，居港未满7年，丈夫离世，她申领综援被拒，因不满当局规定申请司法复核，在原讼庭及上诉庭均被判败诉后，向香港终审法院提出上诉，终审法院17日上午由 5名法官一致裁定上诉得直(获胜)，宣布申领综援需在港居住满7年的要求违宪。

法院认为，住满7年才能申领综援的规定违宪，因为根据香港《基本法》第36条，香港居民有权享受综援计北京去哪家医院看白癜风最好划的社会福利待遇，虽然政府有权修改待遇，但有关修改必须受到法院在宪制层面的复核。

港府认为对开支构成压力

政府一方辩称，限制居港时间，目的为节省金钱，确保社会保障制度可长期维持。法院认为，7年居港的限制规定，与单程证家庭团聚政策及年轻化人口政策这两个社会政策有所抵触。即使引入居港年期规定，所节省的金钱款额也微不足道，认为有关限制明显没有合理基础。

行政会议成员叶刘淑仪表示，该判决将对政府应付综援开支造成压力。她说，自1997年后，政府各项开支以社会福利开支为最高，升幅达到1北京去哪里医院看白癜风最好79%。

对于判词指政府提出限制所节省的金钱是微不足道，叶刘淑仪表示，2001年的庄丰源案，终审法院当时指出，回归43个月内，内地人在港所生的子女只有1991人，但现时已升至约20万人，很难评估这些开支是否微不足道。在被问到政府应如何应对此事时，叶刘淑仪说，要研究判词后才能回应和评论，但她相信，如果开了先例，未住满7年可领综援，可能会引致大批未住满7年的人申领综援。

学者称法院裁决冲击港府

香港大学社工系讲座教授周永新说，终审法院的裁决对政府会造成很大冲击，因为除了综援之外看白癜风去哪里，所有涉及需要居港满7年永久居民身份的服务及福利政策，都有机会需要改变，包括公屋申请资格等，相信牵连将会十分广泛。

身为基本法委员会委员的香港大学法律系教授陈弘毅表示，终审法院在判决中，未解释《基本法》36条所指的社会福利，除综援以外还包括什么，如果将来有涉及其他福利政策的诉讼，法院要进一步裁决。而社区组织协会相信，裁决结果能帮助新来港单亲家庭，解决生活困难。

工联会的立法会议员邓家彪对此持开放态度，他认为，内地在保障居民生活方面有一定基础和系统，到港后失去内地的福利，出现7年的真空期，令这些家庭陷入困境时更痛苦，现时应用更积极的角度，看待终审庭的判决。他还认为，综援制度必须更改，希望就业方面可以帮助新移民，使他们不用申领综援。