收入分配制度改革迈向共同富裕之道

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党的十八大报告指出，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革。收入分配问题是中国特色社会主义制度的基本问题，关系全体人民的切身利益。根据络调查，民意的焦点，对改革的期盼和呼声，主要集中在四个方面：民主政治、反腐倡廉、社会财富分配和转变经济发展模式。其中，收入分配制度改革尤为全民所关注。

这说明，经过30余年的高速经济发展，人民群众的实际生活水平普遍得到提高，但城乡间、地区间、行业间和社会成员间的收入和财富差距拉开了距离，并且逐渐逼近了维持社会公平、公正、稳定的警戒线与临界点。如何实现对公治疗白癜风哪家医院好权力更好的监督和制衡，如何实现全社会共同富裕，既是一个硬币的两面，也是构建新一轮改革的共识，释放更多改革红利的关键所在。从这个意义上讲，收入分配制度改革正是牵一发而动全身的全局性改革节点。

举例而言，居民消费占GDP的比重自改革开放以来下降了20多个百分点，2011年约为35%左右。究其原因，主要是初次分配中居民收入占国民收入的比重在急剧下降。根据国家统计局2000-2010年资金流量表数据，劳动报酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%，在国民收入中，政府收入占比由14.5%提高到18.0%，企业收入占比由17.9%提高到21.6%，居民收入占比由67.6%下降到60.4%。

这种现象在经济社会发展的一定阶段是很难避免的，也是长期积累的。可幸的是，已经引起了中央领导的高度重视。习进平总书记人民第一，十个更好的讲话，气势逼人地用了10个排比句点，彰显了其重要性和迫切性。在新一届中央政治局常委媒体见面会上，习近平近二十分钟的演讲，说得最多的就是人民，治疗白癜风哪的医院好些啊份量最重的就是民生。

收入分配制度改革是一项系统工程，需要统筹设计和科学实施，具体而言，就是要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。据悉，国务院相关部门将逐步推出相关步骤的改革措施。

至此，中国收入分配制度改革所遵循的一条不断调整优化的渐进式道路渐渐明朗。从提出实行以按劳分配为主体的多种分配方式并存的分配政策，分配制度要兼顾效率和公平，将生产要素纳入到了收入分配结构中，再到明确劳动、资本、技术和管理等生产要素按照贡献程度参与分配的原则，强调要提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，最后到目前则将收入分配制度改革问题全面系统地提出来。由此可见，诚然彻底解决问题尚需时日，但中国政府的态度是一以贯之的，思路是清晰的。

当前，重要的是进一步凝聚改革共识，在改不改、怎么改的问题上统一思想。这就需要领导层以坚强的政治决心、高超的领导艺术和强有力的调控手段打破既得利益集团的阻挠。

从技术层面而言，治疗白癜风哪的医院好些啊窃以为，国企、户籍、就业是解决这一问题所必需改革的三大体制。我国当前的行业收入差距，主要受行业垄断、产业布局、产业政策的影响；城乡差距，主要受户籍制度二元分割的影响；社会成员收入差距，主要受劳动就业制度不公平的影响。

以户籍制度改革而言，一方面它可以促进城镇化和减少城乡收入差距，但另一方面，它也离不开配套的农村建设用地征地制度改革以及中央及地方财政分权制度的改革。据有关机构估算，从1952-2002年，农民向社会贡献的土地收益超过5万亿元，若以2002年贡献的土地收益为近8000亿元计算，这笔贡献就更大了。显然这种土地价格剪刀差为中国的高速城镇化以及地方政府的土地财政提供了强大的资金支持，但它也极大地加剧了城乡的收入和财富差距。由此产生的和征地相关的群众性突发事件，也是维持社会稳定最大的隐患之一。

缩小收入差距，还必须大力调整财政、税收、社保三大宏观政策。就财政制度改革而言，当务之急是精简政府，减少吃财政饭的公务员编制，提高财政资金的使用效率；同时加大反腐力度治疗白癜风哪的医院好些啊和对三公经费管控，进一步提高财政预算的透明度，保障公民对公共事务的知情权、参与权和监督权。

另一方面，要特别加大对社会民生的财政开支，来保障城乡弱势和低收入群体。比如，社保支出的收入效应和保障效应就非常明显：1元的养老年金可以拉动1.6元消费；1元的教育投入可以拉动0.8元消费。

最后，收入分配制度改革对经济转型的意义是不言而喻的。按照十二五规划，到2015年，中国社会消费品零售总额要翻一番，达到32万亿元。专家据此测算，到2020年大致再翻一番的可能性比较大。届时，我国消费总规模将达到60万亿元左右。按照十八大的布署，2020年国民收入比2010年将翻番，又假设通货膨胀水平每年3%左右，则2020年国民收入大约为105万亿元。这样消费占国民收入的比重将接近60%。这样的经济结构才更为合理，更可持续发展。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！相信经过坚定、艰苦和长期的经济改革，中国新一轮的经济增长也必将喷薄欲发，成为全球最大经济体，最终迈向全民共同富裕的小康社会。(作者系凤凰卫视财经观察员)邬贺铨院士4G技术促移动互联快马加鞭