统计局回应工资被增长统计制度有缺陷

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平均工资统计旨在反映用工成本将增设体现报酬结构和差异指标

国家统计局人口就业司司长冯乃林

2009年，“被”已经成了一个络热词，其间也不乏“工资被增长”的质疑声。工资为什么会“被增长”？平均工资数据对企业和群众的切身利益将会带来哪些影响？国家统计局将如何改革和完善工资统计制度？平均工资增速能“跑赢”GDP和CPI吗？国家统计局人口就业司司长冯乃林对此一一作出回应和解答。

　　平均工资不能等同领到的钱

　　问：城镇职工平均工资统计始终是老百北京中科白癜风医学研究院姓非常关注的统计指标。但有不少人都把工资收入简单等同于个人收入，这种理解对吗？这个指标在我们的经济生活中到底反映的是什么呢？

　　答：这种理解确实是一个误区，劳动工资统计的根本目的是反映劳动力用工成本。平均工资实际上不是每个人拿到手的钱，而是雇佣方等企业所支付的劳动力成本。根据国务院《关于工资总额组成的规定》，工资是指用人单位以货币或实物形式支付给职工的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资等。其中包括了用人单位代扣、代缴的职工个人应缴纳的住房公积金、医疗保险、基本养老保险、失业保险等。

　　工资统计制度有缺陷

　　问：社会上有一种质疑声说“我们的工资是被增长”了，您怎样看待这种质疑？“工资被增长”的原因何在？

　　答：首先，我们的统计原来没有把私营单位包括进来，反映的是除了私营单位的工资数据。其次，我们发布的是平均数，从统计上来说，其弱点就是把差异给删掉了，高收入的人只要白癜风诚信医疗有一两个，他们工资的增长就会造成平均数的增长。所以，“工资被增长”确实是比较形象地反映了工资统计制度的一个缺陷。

私营单位平均工资较低

　　问：能否请您介绍一下目前私营单位平均工资的情况？

　　答：城镇私营单位从业人员数量大。根据调查推算，2008年底，全国城镇私营单位从业人员约有6676万人，相当于现行劳动工资统计制度所包含从业人员的54.75%。城镇私营单位从业人员平均工资较低。2008年底，全国城镇私营单位从业人员平均工资约为17071元，只相当于现行劳动工资统计制度平均工资的58.40%。

　　统计方法改变不会影响福利

　　问：这样说来，私营单位从业人员纳入平均工资统计后，将会使得整体的平均工资水平下降。这会给企业和老百姓带来哪些影响？

　　答：很多政策实际上都是依据平均工资制定的，平均工资下降了以后，确实可能会对居民的养老、失业、医疗、生育、保险等造成一定的影响。但是，发布包括私营单位在北京中科白殿疯在哪里内的平均工资数据后，有关部门将评估其对现行政策的影响，制订相应措施，积极研究出台一些新的政策衔接办法，不会使得因为统计方法改变而造成对老百姓福利方面的影响。

工资统计将进行一系列改革

　　问：除了扩大工资统计范围，国家统计局在工资统计方面还将进行哪些改革完善？

　　答：我们打算在今后两三年进行一系列的改革：

　　第一、针对目前工资统计只有平均工资，不能很好地反映工资收入差异的问题，我们将在今年进行试点，增加反映劳动报酬结构和差异的统计指标，取得经验后在全国推广。指标改革的主要内容包括：增加反映工资结构的指标，增加并规范企业对使用劳务派遣人员的统计。

　　第二、改革劳动工资统计的调查方式。现行劳动工资统计制度一直延续了全面报表的统计方法，报表单位有150多万家，工作量很大，而且对数据也不能做更多的分析。所以我们从2010年开始，将逐步推广在私营单位以外的其它单位也实行抽样调查。

　　第三、改北京中科白癜风革劳动工资统计的数据汇总方式。从2009年年报开始，我们将改变现行工资统计数据逐级汇总的模式，要求地方统计局直接上报基层单位数据，由国家统计局对基层单位数据进行超级汇总。

　　第四、从今年起，我们将改进工资统计的数据发布方式，每年在国家统计局站上发布详细的分行业、地区、注册类型和单位类型的年度数据。

　　近十年工资增速跑赢GDP

　　问：我们注意到，有友对平均工资表达了两点期望：一是期望工资的增长速度不低于GDP的增速，二是期望工资的增长速度比CPI指数高出10%。您如何看待这样的期望？

　　答：从1990年到现在，除少数年份外，平均工资增速都是高于GDP的增速的。2000年以来的所有年份，平均工资都“跑赢”了GDP，当然，这个平均工资的统计还不包括私营单位。之所以会出现这种情况，我认为是因为最近这些年从中央到地方都一直非常关注民生，出台了很多好政策。